化妆品多项新规将实施 产业影响逐步体现

对于化妆品行业来说，今年将有多项国际国内新规集中实施，这对于提高行业门槛，规范化妆品企业的生产与经营活动，进一步提高产品质量，无疑将发挥积极的作用。

新规内容

安全要求更高

7月11日，欧盟第一部化妆品法规Regulation(EC)No.1223/2009(化妆品GMP)将作为27个欧盟成员国以及挪威、冰岛和列支敦士登的国家法律正式实施，对于中国化妆品企业来说，产品出口欧盟又将面临新的考验。

据了解，由于欧盟各国对化妆品进口的依赖程度很高，因此，对进口化妆品的要求也愈来愈严格。该法规除了对在欧销售化妆品的责任人有了更明确的规定之外，对责任人的良好生产规范、化妆品安全报告、所使用纳米材料、产品标签、产品声明、分销商等方面也有了严格的限制措施;另外，该新规所涉及的产品影响范围非常广，既包括乳霜、乳液、化妆水、凝胶等化妆护肤品，也包括润肤剂、肥皂、防臭剂、香水以及口腔护理等日常用品。根据要求，对不符合规定的化妆品届时将不得在欧盟成员国销售。

国外出新规，国内同样也有新的要求。2012年12月15日，《化妆品安全技术规范(征求意见稿)》已结束征求意见阶段。该规范拟修订的标准与欧美规定非常接近，对于化妆品中铅的使用标准要求更为严格。据了解，该规范除了修订产品安全要求，还增加了化妆品原料安全要求，并完善了禁限用物质表、通用检测方法、毒理学试验方法及人体安全评价方法标准等内容，随着该技术规范的实施，国内整个化妆品行业的安全技术标准将会得到较大幅度的提升。

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此外，国家食品药品监督管理局出台的《儿童化妆品申报与评审指南》也将从今年2月1日起施行。据悉，《儿童化妆品申报与评审指南》规定，在配方原则方面，应最大限度地减少配方所用原料种类;选择香精、着色剂、防腐剂及表面活性剂时，应坚持有效基础上的少用、不用原则，以确保对儿童健康无任何损害。

新规影响

产业门槛提高

对于即将实施的诸多新规定，业内人士表示，落实这些新标准主要有两方面的难点。一是随着技术标准的升级，整个化妆品行业的准入门槛会进一步提高。这对于诸多低端化妆品企业来说，将面临不小的冲击，但对于中高端企业来说，从长远考虑肯定是件好事;二是监督手段的更新。高标准自然需要更新检测手段，这对于大部分企业来说，也是一个需要不断完善与适应的过程。

如此之多的新规定集中实施，预示着化妆品行业将迎来一场新的变革。新标准的出台在一定程度上肯定会使产品更具安全性，也能促进我国本土化妆品企业的发展。目前，我国很多中低端化妆品企业主要还是靠买配方进行生产，技术研发力量非常薄弱，只有在更高标准要求下，才能强制企业技术升级。

与此同时，新规在一些标准上大幅度提高了限定值，这对原本不甚严谨的本土企业来说，等于是硬性的成本增加。要想控制住产品内某种成分的含量，就需要十分精确的机器和先进的厂房，无疑需要大量的资金投入。目前，一些规模比较小，或者资金主要运用于销售运营方面的企业很可能一时难堪重负，最终只能关门大吉。

因此，可以预见随着新规的实施，本土化妆品企业的兼并和重组将愈演愈烈，通过优胜劣汰后，产业将进入良性发展轨道。